1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)鉆井單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事石油天然氣鉆井的單位。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

      GB 5082 起重吊運(yùn)指揮信號(hào)

      AQ 2037-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則

      SY/T 5087 含硫化氫油氣井安全鉆井推薦作法

      SY/T 5225 石油天然氣鉆井、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火防爆安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

      SY/T 5369 石油鉆具的管理與使用

      SY/T 5374 固井作業(yè)規(guī)程

      SY/T 5954 開(kāi)鉆前驗(yàn)收項(xiàng)目及要求

      SY/T 5956 鉆具報(bào)廢技術(shù)條件

      SY/T 5964 鉆井井控裝置組合配套、安裝調(diào)試與維護(hù)

      SY 5974 鉆井井場(chǎng)、設(shè)備、作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程

      SY/T 6223 鉆井凈化設(shè)備配套、安裝、使用和維護(hù)

      SY/T 6276 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

      SY/T 6277 含硫油氣田硫化氫監(jiān)測(cè)與人身安全防護(hù)規(guī)程

      SY 6307 淺海鉆井安全規(guī)程

      SY 6346 淺海移動(dòng)式平臺(tái)拖帶與系泊安全規(guī)范

      SY 6355 石油天然氣生產(chǎn)專(zhuān)用安全標(biāo)志

      SY/T 6426 鉆井井控技術(shù)規(guī)程

      SY 6428 淺海移動(dòng)式平臺(tái)沉浮與升降安全規(guī)程

      SY/T 6442 石油鉆井井架分級(jí)評(píng)定規(guī)范

      SY 6504 淺海石油作業(yè)硫化氫防護(hù)安全規(guī)定

      SY/T 6524 石油工業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用具配備要求

      SY/T 6543 欠平衡鉆井技術(shù)規(guī)范

      SY/T 6551 欠平衡鉆井安全技術(shù)規(guī)程

      SY/T 6586 石油鉆機(jī)現(xiàn)場(chǎng)安裝及檢驗(yàn)

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

      鉆井單位 drilling entity

      按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事石油天然氣鉆井（含固井、鉆井液、管具等）作業(yè)的組織。

3.2

      基層單位grass-roots unit

      能夠獨(dú)立完成鉆井、固井、鉆井液、管具等作業(yè)的基層組織。

4 一般規(guī)定

4.1 鉆井單位應(yīng)遵照AQ 2037-2012規(guī)定的核心要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理。

4.2 在鉆井單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)管部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。

4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ 2037-2012中4.4給出的方法進(jìn)行計(jì)算，等級(jí)評(píng)定應(yīng)符合AQ 2037-2012中4.3的規(guī)定。

5 核心要求

5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾

5.1.1 責(zé)任

      鉆井單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，主要包括：

      ——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

      ——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

      ——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

      ——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

      ——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

      ——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2 承諾

      鉆井單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開(kāi)的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：

      ——遵守國(guó)家法律法規(guī)及其他要求，尊重施工所在地的風(fēng)俗習(xí)慣；

      ——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源；

      ——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。

5.1.3 安全文化建設(shè)

      鉆井單位應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀(guān)。

5.2 HSE方針

      應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。

5.3 策劃

5.3.1 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制

5.3.1.1 鉆井單位應(yīng)：

      a）組織員工開(kāi)展危害因素辨識(shí)活動(dòng)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害因素進(jìn)行識(shí)別：

      1) 識(shí)別的方式方法：全員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別匯總、班前檢查、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)提示、日常巡檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查等；

      2) 識(shí)別的對(duì)象主要包括：生產(chǎn)、安全、應(yīng)急等設(shè)備設(shè)施；搬遷和安裝（海上鉆井平臺(tái)、鉆井船拖航與就位）、試壓、鉆井、完井等作業(yè)過(guò)程；海上、灘海、沙漠、高原、山區(qū)、高低溫、風(fēng)暴、海冰等外界自然環(huán)境因素。

      b）對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分出可接受和不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的削減或控制措施。

      c）鉆井過(guò)程中可能存在的不可接受風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于：井噴失控、人身傷亡、鉆井平臺(tái)（船）傾覆等。

      d) 針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目施工環(huán)境變化、人員、設(shè)備設(shè)施、工藝、設(shè)計(jì)等發(fā)生變更后帶來(lái)的新增危害進(jìn)行辨識(shí)，針對(duì)新增危害因素，制定風(fēng)險(xiǎn)削減或控制措施。

5.3.1.2 鉆井單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查，并對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。

5.3.1.3 鉆井單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定本單位的關(guān)鍵裝置和要害部位，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全聯(lián)系制度。關(guān)鍵裝置和要害部位包括但不限于：鉆井隊(duì)（平臺(tái)、船）、井控車(chē)間、安裝隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、固井隊(duì)、碼頭等。

5.3.1.4 鉆井單位應(yīng)按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估，制定重大危險(xiǎn)源安全管理措施，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2 法律法規(guī)和其他要求

      鉆井單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行適用的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)

      鉆井單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際建立HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)，并進(jìn)行分解。HSE目標(biāo)指標(biāo)中的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：重大人身傷亡、井噴失控、重大環(huán)境污染等事故控制指標(biāo)。

5.3.4 計(jì)劃與方案

5.3.4.1 鉆井單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際確定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，內(nèi)容包括但不限于：

      ——將年度目標(biāo)和指標(biāo)分解到基層單位；

      ——風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、自然災(zāi)害防控等重點(diǎn)工作；

      ——針對(duì)重點(diǎn)工作的組織保障和技術(shù)保障措施等。

5.3.4.2 鉆井單位應(yīng)制訂隱患治理方案，納入隱患治理計(jì)劃，落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限等，隱患沒(méi)有得到消除前應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

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